Mobilgrupper Protest Foreslåtte Netto-nøytralitetsregler

For en måned siden sendte US Federal Communications Commission begynte en prosedyre for å skape formelle nettneutralitetsregler for bredbåndsleverandører, og forslagene har generert alvorlig debatt i telekomsamfunnet.

Flere bredbåndsleverandører og høyre lutende tenketanker har kraftig protestert på behovet for eventuelle nøytralitetsregler og sier at det er lite bevis på et problem som må løses med offentlig regulering. Men kanskje den største endringen fra FCCs uformelle håndheving av nettneutralitetsprinsipper siden 2005, er byråets forslag om å utvide reglene til mobilt bredbåndstjenester.

Til nå har FCC fokusert sine nettneutralitetsprinsipper på kablede bærere. Men forbrukergrupper og andre pro-net-nøytralitetsforesatte sier forbrukerens forventninger er ikke forskjellige på mobilt bredbåndsnettverk.

"Uansett om du kobler til nettverket via en tråd eller trådløs luftbølger, bør det ikke være noe annet" sier Chris Riley, politisk rådgiver for Free Press, en media reform og pro-net nøytralitet gruppe. "Det er ikke veldig bra for forbrukerne å bli vant til å bruke noen programmer når de er på datamaskinen hjemme, da tar de sin datamaskin, legger inn sitt … trådløse nettverkskort, og applikasjoner virker ikke lenger."

Mobil bredbåndsleverandører, selv om noen av deres moderselskaper motsetter nettneutralitet for kablede bærere, sier at reglene vil være vanskeligere å søke på trådløse nettverk, der leverandørene trenger fleksibilitet for å administrere sine nettverk og beskytte mot overbelastning.

"A Enkel fiberstreng representerer mer kapasitet enn du noensinne kan håpe på å komme ut av hele 5 gigahertz av brukbart spektrum i en hvilken som helst luft-plass, sier George Ou, politisk direktør for Digital Society, et fritt marked, teknisk fokusert tenktank. "Det faktum at vi har begrenset kommersielle trådløse nettverk for telefon og data til noen få hundre megahertz, gjør problemet enda verre."

Mobilt bredbånd kan håndtere normal nettlesing godt, med personer som bruker båndbredde bare en liten prosentandel av tiden De er på en nettside, sa Ou. Men peer-to-peer (P2P) eller video streaming teknologier bruker kontinuerlig båndbredde, noe som gjør det vanskelig for mobilt bredbåndsleverandører å støtte flere brukere, la han til.

"Vi kan ikke ha tre P2P-brukere hogging hele spekteret, spesielt når de har muligheten til å åpne opp hundrevis av samtidige tilkoblinger, noe som gir dem mulighet til å bøte båndbredde, "tilføyde Ou. "Trådløs teknologi har ikke bare begrensning for båndbredde, men har også en pakke per sekund grense som blir presset til grensene med bare noen få P2P-tilkoblinger. For å slå ned eksisterende vilkår for servicebegrensninger på trådløse nettverk mot kraftig båndbredde og tunge syklusapplikasjoner er ikke praktisk på teknisk nivå. "

I tillegg er mobilindustrien konkurransedyktig, med mer enn 600 telefoner og ni operativsystemer på markedet, sier Chris Guttman-McCabe, visepresident for regulatoriske saker for CTIA, en handelsgruppe som representerer mobiloperatører. Argumentene at nettneutralitetsregler er nødvendige fordi det er mangel på konkurranse mellom bredbåndsleverandører, gjelder ikke i mobilmarkedet, sier CTIA.

"Økosystemet endrer seg så raskt, hvordan kan disse reglene være fornuftige?" Guttman-McCabe sa. "Hva fungerer ikke i dette rommet?"

FCC bør være ekstra forsiktig når man forsøker å anvende nettneutralitetsregler til mobilleverandører på grunn av begrenset båndbredde, sa kritikere. Mens FCC-forslaget vil tillate "rimelig" nettverksadministrasjon, definerer det ikke hva som er rimelig. FCC søker kommentarer om fornuftig nettverksadministrasjon og flere andre spørsmål som er lagt fram i en meddelelse om foreslått regulering, utgitt i slutten av oktober.

De foreslåtte reglene vil kreve at bredbåndsleverandører tillater at kundene får tilgang til det juridiske webinnholdet og legger til lovlige enheter av deres valg til nettverket. Disse to forslagene har vært en del av FCCs uformelle nettneutralitetsprinsipper på plass siden 2005, men FCC vil legge til en annen regel som krever at bredbåndsleverandører behandler "lovlig innhold, applikasjoner og tjenester på en ikke-diskriminerende måte".

Hva betyr en "ikke-diskriminerende måte" ennå ikke blitt utarbeidet, men det, kombinert med muligheten for at mobilt bredbåndsleverandører måtte tillate båndbreddeapplikasjoner som peer-to-peer-programvare, har representanter for mobilindustrien bekymret.

"Utfordringen med å utvide en one-size-passer-alle sett med prinsipper til et slikt mangfold av distribusjonsplattformer [bredbånd] forteller virkelig hva som kommer til å være de utilsiktede konsekvensene?" sa Jonathan Spalter, leder av Mobile Future, en gruppe fokusert på å forberede seg på trådløse innovasjoner på vegne av AT & T og andre grupper. "Hva som kan fungere på en fasttelefon, kan ikke fungere … for trådløse nettverk."

I stedet for å lage nettneutralitetsregler, bør FCC fokusere i stedet på en truende trådløs spektermangel, sa Spalter. En håndfull nyere studier har antydet en stor mangel på trådløst spektrum i USA i de neste fire til seks årene, etter hvert som flere og flere forbrukere vender seg til mobilt bredbånd. FCC-formann Julius Genachowski lovte å takle behovet for spektrum ved en CTIA-konferanse i begynnelsen av oktober.

Mens flere spekter kunne lette bekymringer om nettneutralitetsreguleringer - med mer båndbredde som fører til mindre nettverksproblemer - synes FCC å være jobber med feilproblemet først, sier Spalter.

"Hvis vi alle er enige om at det er en forestående krise når det gjelder spektrum, så la oss gå i gang med å fikse det problemet," sa han. «La oss fikse dette problemet først og fremst.»

Netto nøytralitetsreglene kan avlede oppmerksomheten fra spektermangelproblemet, og det kunne "gjøre den potensielle krisen verre", la han til.

FCC-varsel om foreslått regulering NPRM) inneholder ikke harde og raske regler om hvordan nettbasert nøytralitet for mobilt bredbånd ville bli implementert.

I stedet sa meldingen at nettneutralitetsregler bør "gjelde for alle plattformer for bredbåndstilgang til Internett, inkludert mobilt trådløst bredbånd, mens du gjenkjenner at forskjellige tilgangsplattformer innebærer betydelig ulike teknologier, markedsstrukturer, forbruksmønstre og regelverkshistorie. "

Opprette nettneutralitetsregler for mobilt bredbånd" løser utfordrende spørsmål ", inkludert hvordan du tillater at alle enheter kobles til nettverket og hvordan å tillate alt innhold, applikasjoner og tjenester å kjøre på nettverket, samtidig som leverandørene får tilgang til rimelig nettverksadministrasjon, sa beskjeden. Mobilnettverk må takle betydelige problemer, blant annet radiointerferens og signalutslipp, sier meldingen.

Problemet med nettverksproblemer er ekte, sier Henry "Buddy" Kilpatrick Jr., administrerende direktør for Econpolicy, en teknisk og energipolitisk konsulent. Men Kilpatrick mener fortsatt at nettneutralitetsregler bør gjelde for mobilleverandører. I stedet for å blokkere eller bremse noen webtrafikk eller applikasjoner, bør mobilt bredbåndsleverandører begynne å belaste tunge brukere ekstra avgifter, sa han.

"Det bør være et trekk mot prinsippet om jo mer du bruker, jo mer du betaler" sa han.

En økende mengde internettrafikk vil reise over både kablede og trådløse anlegg i løpet av å komme fra punkt A til B, og det gir ingen mening å ha to forskjellige sett med regler, tilføyer Kilpatrick.

"Offentlig eier airwaves, ikke transportørene," sa han i en e-post. "Krevende del av systemet for å overholde nettneutralitet og tillate en annen del å unngå disse reglene, vil tillate at noen bærere kan spille systemet, men sette andre (mest sannsynlig små konkurrenter) i ulempe."